《通知》要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。

《通知》明確，支持光伏產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

《通知》指出，各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、能源主管部門要圍繞碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥有序推進全國光伏市場建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導(dǎo)上下游建設(shè)擴張節(jié)奏，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。

《通知》明確，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導(dǎo)各類資本根據(jù)雙碳目標(biāo)合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

《通知》提出，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策，積極規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，光伏電站投資建設(shè)應(yīng)對照規(guī)范要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，鼓勵企業(yè)結(jié)合市場需求，加快技術(shù)研發(fā)和智能創(chuàng)新升級。

支持企業(yè)構(gòu)建硅料、硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用及重點配套材料、設(shè)備等供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺，應(yīng)用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務(wù)，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變及協(xié)同能力。

同時，鼓勵有關(guān)企業(yè)及公共交易機構(gòu)等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴(yán)禁囤積居奇。各地市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，強化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

深化全鏈合作方面，《通知》要求，統(tǒng)籌推進光伏存量項目建設(shè)，加強多晶硅等新增項目儲備，根據(jù)下游需求穩(wěn)妥加快產(chǎn)能釋放和有序擴產(chǎn)。鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設(shè)企業(yè)深度合作，引導(dǎo)上下游明確量價、保供應(yīng)、穩(wěn)預(yù)期。指導(dǎo)協(xié)會、企業(yè)等加快建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對接和智能光伏產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等平臺，支持上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

《通知》指出，加強區(qū)域協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，共同推動解決疫情期間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流配送等問題，確保重點區(qū)域暢通循環(huán)，維護供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加強光伏產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算，加快廢棄組件回收技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)化研究。

2005年，我國光伏行業(yè)受到歐洲市場需求拉動起步，經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國光伏行業(yè)已成為實現(xiàn)“3060雙碳目標(biāo)”的重要支撐。

根據(jù)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，2030年非化石能源占一次能源的比重需要達(dá)到25%，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到1200GW；至2060年，非化石能源消費比重則需要達(dá)到80%以上。

為實現(xiàn)“3060雙碳目標(biāo)”，2021年以來國家多項光伏行業(yè)支持政策陸續(xù)出臺：

普華有策報告指出，隨著各項主要政策的落地實施，預(yù)計“十四五”期間我國光伏裝機量將保持高景氣增長。一是地面電站裝機主力軍“風(fēng)光大基地”迎來建設(shè)加速期，第一期裝機容量約100GW的項目已于2021年底有序開工，其中風(fēng)光各占比一半左右，第二期也于同期啟動申報，預(yù)計多數(shù)于2023年底前完成并網(wǎng)。二是整縣推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點的積極推進，預(yù)計縣年均光伏裝機量有望達(dá)到40GW。三是碳減排支持工具的推出，有助于金融機構(gòu)向碳減排重點領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放較低利率水平的貸款，推動社會資金更多投向綠色領(lǐng)域，助力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年光伏行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)步增長，多晶硅、硅片、電池片、組件產(chǎn)量分別達(dá)到50.5萬噸、227GW、198GW、182GW，同比分別增長28.8%、40.7%、46.9%、46.1%，這4個環(huán)節(jié)產(chǎn)值突破7500億元。同時，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升。

中郵證券研報也指出，光伏板塊是中國制造業(yè)具備全球競爭力的優(yōu)秀代表，隨著平價時代到來，以及全球碳中和浪潮的推進，光伏行業(yè)正處于周期性到成長性的轉(zhuǎn)變，預(yù)計到2025年均復(fù)合增速在30%左右。預(yù)計2022年全球光伏裝機量255GW，同比增長47%；其中，中國預(yù)計裝機95GW，同比增長79%，海外預(yù)計裝機160GW，同比增長33%。雖然長期來看技術(shù)提升帶動產(chǎn)業(yè)鏈價格下降，但短期來看需求快速提升與硅料供給不足帶來的硅料漲價使得行業(yè)上下游處在博弈階段。