上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 郭曉萍）記者12月19日從上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會獲悉，上海市國資委近期出臺了《關于優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明晰不同類型監(jiān)管企業(yè)功能定位，優(yōu)化市國資委監(jiān)管企業(yè)分類監(jiān)管。

　　《意見》明確了分類分層。根據(jù)國資國企改革發(fā)展目標，立足監(jiān)管企業(yè)主責主業(yè)，以企業(yè)所在的核心功能領域為劃分標準，分類明確發(fā)展定位，將監(jiān)管企業(yè)分為資本運營類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、金融服務類、城市保障類。為充分引導培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首創(chuàng)設立科創(chuàng)層，遴選一批符合條件的子企業(yè)納入科創(chuàng)層，加強穿透監(jiān)管，助力政策精準“滴灌”。

　　資本運營類以推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標，有效發(fā)揮金融控股、市值管理、基金管理、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)直投、存量運營、要素資源配置等核心功能，成為國有資本投資布局、整合運作和進退流轉(zhuǎn)的專業(yè)化平臺。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展類以服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和培育“鏈主企業(yè)”“龍頭企業(yè)”為主要目標，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率，在傳統(tǒng)存量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型增量產(chǎn)業(yè)培育方面，不斷形成、鞏固、擴大在國內(nèi)外同業(yè)細分領域內(nèi)的對標優(yōu)勢，成為主業(yè)突出、業(yè)績領先和核心競爭力持續(xù)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團。

　　金融服務類以服務實體經(jīng)濟、防控金融風險和助力上海國際金融中心建設為主要目標，踐行金融強國使命擔當，扎實做好金融“五篇大文章”，成為穩(wěn)健經(jīng)營、價值卓越和行業(yè)影響力不斷擴大的金融機構(gòu)。

　　城市保障類以保障城市（區(qū)域）安全高效運行、提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品、提升服務承載能力為主要目標，強化投融資效率和成本績效管理，成為有效發(fā)揮上海超大城市建設運行、民生服務和區(qū)域樞紐等作用的支撐企業(yè)。

　　科創(chuàng)層以服務上海國際科創(chuàng)中心建設、實現(xiàn)高水平科技自立自強和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型為主要目標，聚焦原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和開放創(chuàng)新一體推進，成為技術(shù)領先、人才匯聚和自主創(chuàng)新能力日益增強的科技領軍企業(yè)。

　　《意見》明確了實施分類監(jiān)管。分類公司治理，精準授權(quán)放權(quán)；分類創(chuàng)新發(fā)展，強化戰(zhàn)略引領；分類考核評價，實行“一企一策”；分類激勵牽引，激發(fā)內(nèi)生活力。

　　本次《意見》的出臺，更加突出功能使命引領分類，更加突出激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新動力，更加突出市場化的改革導向，更加突出分類引導分類施策，著力構(gòu)建清晰鮮明的功能使命“列陣圖”，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“助推器”，激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“動力源”，切實提升國資監(jiān)管的科學性、針對性、有效性，更好推動監(jiān)管企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。