日前,全國人大代表、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成接受上海證券報記者專訪時表示,伴隨我國保險市場、保險消費需求和保險業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境變化及相關(guān)法律的調(diào)整,修訂《中華人民共和國保險法》已經(jīng)具有必要性、緊迫性。
“我國現(xiàn)行保險法自1995年頒布以來雖歷經(jīng)四次修訂,但仍滯后于時代發(fā)展需要,亟須通過系統(tǒng)性修法為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?!编嵐Τ山ㄗh,盡快修訂《中華人民共和國保險法》。
我國保險法在2002年、2009年進(jìn)行過兩次有限修訂,2014年、2015年對個別文字進(jìn)行修訂。鄭功成說,這10多年來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢已經(jīng)發(fā)生了很大變化,保險業(yè)自身在經(jīng)歷過追求速度的階段后亦暴露出不少問題,法律的滯后局面已經(jīng)影響到公眾對保險業(yè)的認(rèn)可和整個行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
在他看來,保險法應(yīng)當(dāng)與民法典相協(xié)調(diào)。民法典作為“社會生活的百科全書”,是我國民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,是市場經(jīng)濟(jì)的基本法。保險法與民法典有著密切的關(guān)系,但現(xiàn)行保險法的相關(guān)表述、規(guī)定與民法典并不協(xié)調(diào),從而引起法律沖突和認(rèn)識誤區(qū),這種現(xiàn)象亟待通過修法來加以調(diào)適。
鄭功成表示,建議主要修改以下內(nèi)容:在總則部分,應(yīng)宣示立法宗旨、基本原則等,目前的法條還不足。具體而言,第三條應(yīng)當(dāng)增加對保險活動的具體內(nèi)容即業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行基本規(guī)范;第四條應(yīng)當(dāng)在行政法規(guī)后增加“和行業(yè)基本規(guī)則”;第五條闡述的保險原則不能僅限于誠信原則,還應(yīng)當(dāng)加上自愿、公平原則。
“在保險合同法條部分,應(yīng)參照民法典,對格式條款應(yīng)當(dāng)提示的情形、格式條款無效的情形,進(jìn)行修改完善?!彼f,還應(yīng)將訴訟時效期間由“二年”修改為“三年”,與民法典規(guī)定保持一致;增加視為具有保險利益的情形;修改投保人故意傷害被保險人的后果規(guī)定;完善退還保險單現(xiàn)金價值的條件規(guī)定;設(shè)置人身保險合同猶豫期。
他表示,在保險業(yè)法條部分,應(yīng)增加“經(jīng)營有長期人身保險業(yè)務(wù)的保險公司”相關(guān)規(guī)定;償付能力相關(guān)規(guī)定;擴(kuò)大保險公司資金運用范圍;加強保險消費者權(quán)益保護(hù)、強化糾紛調(diào)解;增加保險公估人的概念和監(jiān)管規(guī)定;修改需要審批保險條款費率的范圍;增加確定重點監(jiān)管對象、接管的觸發(fā)條件;審慎處理保單打折問題;建立跨境監(jiān)管合作制度;完善審批受理和備案制度等。