見(jiàn)習(xí)記者 秦燕玲

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前就《保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）》（下稱規(guī)則Ⅱ）實(shí)施以來(lái)的具體情況、初步效果等作出回應(yīng)。

2021年12月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)規(guī)則Ⅱ，自2022年起實(shí)施?！皬慕衲晟习肽陮?shí)施情況看，規(guī)則Ⅱ提高了監(jiān)管指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)敏感性和有效性，在引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持資本市場(chǎng)發(fā)展等方面取得積極成效”，該負(fù)責(zé)人表示。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，規(guī)則Ⅱ引導(dǎo)保險(xiǎn)公司支持科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展、支持保險(xiǎn)公司投資綠色債券、支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，并且支持出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展，有效促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

例如，規(guī)則Ⅱ允許專業(yè)科技保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本按90%的比例計(jì)量，“該項(xiàng)政策可較大幅度節(jié)約專業(yè)科技保險(xiǎn)公司的最低資本，提升其償付能力充足率，截至今年二季度末，支持公司為科技領(lǐng)域多提供風(fēng)險(xiǎn)保障21億元”，上述負(fù)責(zé)人表示。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域，規(guī)則Ⅱ允許專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)最低資本按90%的比例進(jìn)行計(jì)量，有力支持第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。截至今年二季度末，保險(xiǎn)業(yè)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)保費(fèi)約22億元，并呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)則Ⅱ允許保險(xiǎn)公司按90%的比例計(jì)量農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)最低資本。今年二季度末，該項(xiàng)政策節(jié)約保險(xiǎn)業(yè)最低資本約27億元，可支持保險(xiǎn)公司為“三農(nóng)”多提供風(fēng)險(xiǎn)保障約4200億元，從而有力貫徹落實(shí)“保糧食能源安全”的決策部署。

此外，規(guī)則Ⅱ還對(duì)保險(xiǎn)資金投資銀行股、大盤藍(lán)籌股和公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（公募REITs）等給予優(yōu)惠政策，支持保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)改革，維護(hù)資本市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

例如，規(guī)則Ⅱ?qū)ΡｋU(xiǎn)公司投資的滬深300成份股，允許其最低資本按95%的比例進(jìn)行計(jì)量，以支持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。截至今年二季度末，保險(xiǎn)業(yè)共投資滬深300成份股約7900億元，節(jié)約最低資本138億元。

對(duì)保險(xiǎn)公司投資公募REITs，規(guī)則Ⅱ則允許最低資本按照80%的比例進(jìn)行計(jì)量，以支持資本市場(chǎng)改革發(fā)展。截至今年二季度末，保險(xiǎn)業(yè)共投資公募REITs約70億元，占公募REITs總規(guī)模約13%左右?！吧鲜稣吖?jié)約保險(xiǎn)公司最低資本約7.2億元，有力支持了保險(xiǎn)業(yè)參與資本市場(chǎng)改革發(fā)展”，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

銀保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，第二季度末，納入會(huì)議審議的181家保險(xiǎn)公司平均綜合償付能力充足率為220.8%，平均核心償付能力充足率為148.1%；實(shí)際資本為4.96萬(wàn)億元，最低資本為2.24萬(wàn)億元。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司、人身險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司的平均綜合償付能力充足率分別為238.5%、214.7%和310.4%；平均核心償付能力充足率分別為203.7%、134.1%和281.2%。

日前銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)的償付能力監(jiān)管委員會(huì)第十六次工作會(huì)議指出，當(dāng)前償付能力充足率指標(biāo)保持在合理區(qū)間，保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步，將持續(xù)完善償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，在科學(xué)有效防控風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的能力。具體來(lái)看，有兩方面的側(cè)重點(diǎn)：

一是持續(xù)支持商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)發(fā)展。根據(jù)商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，研究制定償付能力優(yōu)惠政策，降低公司資本占用，支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展商業(yè)養(yǎng)老業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)健康發(fā)展。

二是對(duì)保險(xiǎn)資金支持和落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略決策部署形成的投資資產(chǎn)，研究明確其界定標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠政策，降低其最低資本要求，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)大局的能力。