上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 羅茂林）6月10日，以“中國特色現(xiàn)代資本市場法治建設(shè)”為主題的首屆中國資本市場法治論壇在上海召開。會上，華東政法大學黨委副書記唐波接受上證報獨家專訪。她表示，作為資本市場極為重要的組成部分，期貨及衍生品市場在過去三十多年里取得了巨大的發(fā)展。與此同時，中國的期貨法在歷經(jīng)多年醞釀后終于出臺，這對于整個中國資本市場而言意義重大，繼銀行、證券、保險、基金、信托等立法后，它補齊了中國資本市場法治版圖的最后一塊。

上海證券報：期貨市場對于大部分投資者而言是個更為專業(yè)也相對陌生的市場，但其實對于整個資本市場意義重大，您如何看待我國期貨法的出臺？

唐波：制定出臺《中華人民共和國期貨和衍生品法》，是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，將夯實行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，標志著期貨市場和衍生品市場的發(fā)展和監(jiān)管進入了新的法治化軌道，是期貨市場三十多年發(fā)展和監(jiān)管的系統(tǒng)集成，是具有里程碑意義的重大歷史性事件。

我國期貨市場起步于20世紀80年代，是商品經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是改革開放深入發(fā)展的必然產(chǎn)物。商品經(jīng)濟的逐步發(fā)展更多地要求國家依靠市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟，特別是解決價格失真和價格體系不合理等問題。探索至今，我國期貨市場主要經(jīng)歷了試點發(fā)展、清理整頓和規(guī)范發(fā)展等幾個階段，我國期貨市場的法律體系也隨著市場的發(fā)展逐步確立，包括法規(guī)規(guī)章在內(nèi)的各項基礎(chǔ)性制度建設(shè)不斷健全和完善。《中華人民共和國期貨和衍生品法》出臺前，我國期貨市場主要依靠《期貨交易管理條例》、相關(guān)司法解釋、部門規(guī)章、規(guī)范性文件、自律規(guī)則等加以調(diào)整；期貨和衍生品法的出臺，我國期貨市場有了根本法，法律體系更加完善，將更好發(fā)揮法治引領(lǐng)、促進和保障期貨市場守正創(chuàng)新、改革發(fā)展的重要作用。這個意義是非常深遠的。

上海證券報：是否可以說這部法律集合了過去三十年，整個行業(yè)對于期貨市場的洞察和思考？

唐波：是的，一方面，我國期貨和衍生品法從立項到出臺歷時比較長，過程也比較曲折。我國期貨和衍生品市場的發(fā)展從小到大、從亂到治、從弱到強，法律法規(guī)體系隨著市場的發(fā)展逐步確立不斷完善，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。將成熟的行之有效的制度上升為法律，鞏固改革發(fā)展的成果，這些都體現(xiàn)在立法之中。

另一方面，黨的十八大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念已經(jīng)深入人心。尤其在開放方面，當前我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權(quán)的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強，需要加快彌補，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設(shè)。

在此背景下，期貨和衍生品法對標國際最佳實踐，填補了涉外期貨交易法律制度的空白，發(fā)揮期貨市場的天然國際化屬性，構(gòu)建期貨市場對外開放的新格局。也使得相關(guān)規(guī)范能夠充分促進市場開放，更好地形成中國價格，講好中國故事，傳播好中國方案的聲音。

還有就是在立法中，準確地把握市場的發(fā)展趨勢，前瞻性地做一些重大制度改革，為市場的創(chuàng)新發(fā)展預留充足的制度空間。

上海證券報：這就好像目前完成的底層架構(gòu)搭建，同時也是為未來留下許多接口，以便進一步完善。

唐波：是的，我們可以看到現(xiàn)有這部法律的一些條款還是相對原則性的，其實也是考慮到未來市場的發(fā)展。比如期貨衍生品法明確跨境交易的路徑和監(jiān)管安排，為雙向開放提供法律保障，明確了法律的域外適用效力；從“引進來”和“走出去”兩個方面規(guī)定境外期貨交易場所、境外期貨經(jīng)營機構(gòu)等向境內(nèi)提供服務，以及境內(nèi)外交易者跨境交易應當遵守的行為規(guī)范，構(gòu)建境內(nèi)外市場互聯(lián)互通的制度體系；適應對外開放格局，對期貨監(jiān)管機構(gòu)與境外監(jiān)管機構(gòu)建立跨境監(jiān)管合作機制，進行跨境監(jiān)管的框架和原則做了安排。還比如在保證國家安全的前提下加強與各國各地區(qū)的數(shù)據(jù)跨境交流合作方面，還要深化研究細化規(guī)定，使得在重視數(shù)據(jù)安全的同時滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求，將挖掘金融數(shù)據(jù)價值與數(shù)據(jù)保護共同納入規(guī)制目標，在守住數(shù)據(jù)安全底線與紅線的前提下，留出足夠的自主權(quán)與流動性。