近日,濟(jì)南公共資源交易中心發(fā)布一則“平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目”,項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局,項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營權(quán),合同履行期限為30年。
11月26日,濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)顯示,該項(xiàng)目已開標(biāo),山東金宇通用航空有限公司(以下簡稱“山東金宇通用航空”)以9.24億元中標(biāo)。這是全國首宗低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓案例。
企查查信息顯示,山東金宇通用航空成立于2024年11月5日,注冊資本2億元人民幣,是平陰縣旗下的一家國有獨(dú)資公司,由平陰縣財(cái)政局100%持股。11月5日,平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目公告正式發(fā)布,這也是山東金宇通用航空首個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目。
首個(gè)出讓案例落地平陰縣
梳理公開信息發(fā)現(xiàn),這是全國首宗低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓案例。
平陰縣是山東省會濟(jì)南的下轄縣,2024年上半年,平陰縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成131.5億元,增長5.6%,在濟(jì)南12個(gè)區(qū)縣中排名靠后。
平陰縣在通航產(chǎn)業(yè)上具備先發(fā)優(yōu)勢。據(jù)了解,在濟(jì)南的4個(gè)通用機(jī)場中,平陰縣占據(jù)了“半壁江山”。目前,平陰縣擁有平陰榆山機(jī)場和平陰孝直通用機(jī)場兩處機(jī)場。其中,2001年啟動建設(shè)的平陰榆山機(jī)場是華東地區(qū)建設(shè)較早的通用機(jī)場。
今年4月,濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地啟動暨AG50飛機(jī)開飛儀式在平陰縣成功舉行?;顒蝇F(xiàn)場,平陰縣委常委、副縣長張偉表示,“低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要賽道,平陰縣將緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài),健全政策支持、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)機(jī)制,為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。”
11月6日,濟(jì)南市印發(fā)《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),多次提及平陰縣政府。《方案》表示,加快萊蕪雪野通用機(jī)場和平陰榆山機(jī)場改擴(kuò)建工程,以平陰榆山機(jī)場為載體,積極爭創(chuàng)全國第三批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地(試驗(yàn)區(qū))。
創(chuàng)新低空融資生態(tài)
今年以來,各地在低空經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃中均明確了未來幾年的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,提出建設(shè)數(shù)百個(gè)起降設(shè)施。
例如《方案》提出,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完善4個(gè)通航機(jī)場建設(shè),建設(shè)一批直升機(jī)起降點(diǎn),打造若干無人駕駛航空器起降樞紐、場站、智能機(jī)巢、機(jī)柜等,構(gòu)建“4+N+X”起降設(shè)施體系,到2027年,建成300處各類起降設(shè)施。但作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),地方政府如何創(chuàng)新融資成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
今年9月,杭州市財(cái)政局、杭州市交通運(yùn)輸局印發(fā)《杭州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,鼓勵(lì)國企帶動、社會參與,統(tǒng)籌推進(jìn)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣(市)對社會資本投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施,在建設(shè)費(fèi)用、場地租金、運(yùn)營費(fèi)用上給予一定補(bǔ)助。
《重慶市推動低空空域管理改革促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2027年)》提出,探索空域要素定價(jià)新方式等具有全國引領(lǐng)性的“六大創(chuàng)新”。
“平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營權(quán)出讓項(xiàng)目是地方對低空經(jīng)濟(jì)的積極探索。國家鼓勵(lì)形成要素流通的大市場,天、地要素的流通可以為行業(yè)注入新的動能。期待更多的地方政府、資源持有人能夠借鑒這一創(chuàng)新模式,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新的范式。”上海沃蘭特航空技術(shù)有限責(zé)任公司合伙人、高級副總裁黃小飛表示。
記者注意到,此前浙江海寧亦走上了數(shù)字資產(chǎn)融資的道路。11月13日,浙江海寧市城市綜合數(shù)據(jù)資產(chǎn)于上海數(shù)據(jù)交易所正式掛牌,總價(jià)值成功突破2億元。值得關(guān)注的是,此次掛牌的資產(chǎn)系全國首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn),標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)在上海數(shù)據(jù)交易所交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零的突破”。
作者:操子怡