上證報中國證券網(wǎng)訊 據(jù)中國人民銀行7月26日消息，黨中央、國務院高度重視非銀行支付行業(yè)穩(wěn)健運行和高質量發(fā)展。2023年12月，國務院公布《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）。為落實《條例》，切實保護用戶合法權益，更好發(fā)揮非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）服務實體經濟作用，近日，中國人民銀行出臺《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例實施細則》（以下簡稱《實施細則》），自發(fā)布之日起施行?！斗墙鹑跈C構支付服務管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號）、《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》（中國人民銀行公告〔2010〕第17號）同時廢止。

　　《實施細則》共六章、七十七條，包括總則，設立、變更與終止，支付業(yè)務規(guī)則，監(jiān)督管理，法律責任和附則，旨在細化《條例》規(guī)定，為支付機構規(guī)范健康發(fā)展提供有力制度保障。主要內容有：

　　一是明確行政許可要求。按照《條例》設置的行政許可事項清單，細化支付機構設立、變更及終止等事項的申請材料、許可條件和審批程序，持續(xù)提升監(jiān)管規(guī)則透明度，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是細化支付業(yè)務規(guī)則。明確支付業(yè)務具體分類方式和新舊業(yè)務許可銜接關系，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。規(guī)定用戶權益保障機制和收費標準調整要求，充分保護用戶知情權、選擇權。

　　三是細化監(jiān)管職責和法律責任。明確重大事項和風險事件報告、執(zhí)法檢查等適用的程序要求。強化支付機構股權穿透式管理，防范非主要股東或受益所有人通過一致行動安排等方式規(guī)避監(jiān)管。此外，還規(guī)定了中國人民銀行及分支機構的處罰權限和措施。

　　四是規(guī)定過渡期安排。明確已設立支付機構應在過渡期結束前，達到有關設立條件、凈資產與備付金日均余額比例等要求。過渡期為《實施細則》施行日至支付業(yè)務許可證有效期截止日，不滿12個月的，按12個月計。

　　下一步，中國人民銀行將持續(xù)做好《條例》和《實施細則》貫徹落實工作，督促支付機構以服務實體經濟為本，堅守合規(guī)底線，堅持守正創(chuàng)新，推動非銀行支付行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。