中國對(duì)美關(guān)稅反制措施：于法有據(jù)，精準(zhǔn)有力，節(jié)制有度

（譚秀杰 武漢大學(xué)國際問題研究院副教授）

　　美東時(shí)間2月1日，美國以芬太尼問題為由，宣布對(duì)來自中國的進(jìn)口商品征收額外關(guān)稅。這一單邊貿(mào)易霸凌行為嚴(yán)重破壞了國際貿(mào)易秩序，中國迅速作出回應(yīng)。2月4日，中國政府出臺(tái)多項(xiàng)反制措施，既有力地回應(yīng)了美方挑釁，又避免了過度升級(jí)矛盾。

　　一、組合拳出擊，維護(hù)自身合法權(quán)益

　　面對(duì)美國單方面加征關(guān)稅，中國政府打出組合拳，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。一是訴諸世貿(mào)組織。美國對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則，是典型的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義做法。中方第一時(shí)間將美征稅措施訴至世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法。二是加征關(guān)稅。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2月10日起對(duì)原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，對(duì)煤炭、液化天然氣加征15%關(guān)稅；對(duì)原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡加征10%關(guān)稅。

　　二、反制合理合法，于法有據(jù)

　　中國的反制措施并非“任性而為”，而是建立在充分的法律依據(jù)上，有章可循、有法可依。在國際法依據(jù)方面，中國作為世貿(mào)組織成員，有權(quán)依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則起訴美國違規(guī)行為。在國內(nèi)法律支撐上，中國的對(duì)外貿(mào)易法、海關(guān)法等相關(guān)法律為此次反制提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。這些反制措施正是中國履行國際義務(wù)、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的體現(xiàn)。

　　三、反制及時(shí)精準(zhǔn)，直擊要害

　　中國迅速出臺(tái)系列反制措施，體現(xiàn)了對(duì)美方政治動(dòng)機(jī)與經(jīng)濟(jì)博弈的深刻洞察。中國對(duì)美煤炭、液化天然氣、原油加征關(guān)稅，直接打擊埃克森美孚、雪佛龍等美國能源巨頭利益，這些企業(yè)是共和黨傳統(tǒng)票倉。中國對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車和皮卡加征關(guān)稅，影響美國汽車制造業(yè)，這正是“鐵銹帶”選民的核心利益所在。

　　四、反制節(jié)制有度，留有余地

　　中國的反制措施精準(zhǔn)出擊并留有余地，展現(xiàn)了外交智慧，也為中美關(guān)系未來發(fā)展留下空間。一是力度適中。中國反制措施并未“火力全開”，而是選擇了適度的強(qiáng)度。面對(duì)美國對(duì)中國所有產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，中國反制措施并未對(duì)所有美國商品加稅，而是選擇了能源、關(guān)鍵礦物等具有代表性的重點(diǎn)領(lǐng)域。這展現(xiàn)了中國的極大克制，同時(shí)也以較小的代價(jià)向美國釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。二是預(yù)留溝通時(shí)間。中國在第一時(shí)間出臺(tái)反制措施，但是作為最核心的關(guān)稅措施，公告時(shí)間與實(shí)施時(shí)間之間存在6天間隔。這一安排為中美溝通談判預(yù)留了時(shí)間窗口，為美國政府回到談判桌前留有余地。

　　總的看，中國的反制措施既符合國內(nèi)法律，又遵循國際規(guī)范，有力地維護(hù)了自身合法權(quán)益。中國既有力地直擊美國要害領(lǐng)域，又克制地限制了反制范圍，為雙方留下了回旋余地，有助于促進(jìn)中美關(guān)系重回正軌。美國國內(nèi)各界應(yīng)當(dāng)與中國一道，共同反對(duì)美國的霸權(quán)主義行徑，國際社會(huì)也應(yīng)與中國攜手，積極維護(hù)國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與自由貿(mào)易秩序。