11月12日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布消息，為加強(qiáng)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理，規(guī)范藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為，原食藥監(jiān)管總局研究起草了《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下稱“意見稿”），現(xiàn)就該辦法再次公開征求意見。

????與上一輪征求意見稿相比，這次意見稿引人注目的突破是將網(wǎng)絡(luò)處方藥銷售“有條件放開”，對(duì)于一些模糊地帶進(jìn)行了清晰界定。

????多位業(yè)內(nèi)人士向證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示，如按此管理辦法執(zhí)行，將有利于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品銷售行為，也有利于品牌醫(yī)藥零售企業(yè)發(fā)展藥品互聯(lián)網(wǎng)銷售，“網(wǎng)售處方藥的銷售格局或?qū)⒅匦聞澐帧薄?/span>

????網(wǎng)售處方藥有條件放開

????益豐藥房董秘王付國(guó)表示，本輪意見稿在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)要求方面均做了細(xì)致要求，讓網(wǎng)售處方藥不再游走于灰色地帶。

????意見稿明確，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)是藥品上市許可持有人（以下簡(jiǎn)稱持有人）或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，允許藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者通過自建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)客戶端應(yīng)用程序、第三方平臺(tái)或者以其他形式依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商自建網(wǎng)上店鋪開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售。

????相比于此前發(fā)布的征求意見稿，此次對(duì)業(yè)內(nèi)一直頗為關(guān)注的網(wǎng)售處方藥問題明確了條件。意見稿稱，藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的，應(yīng)當(dāng)確保電子處方來源真實(shí)、可靠，并按照有關(guān)要求進(jìn)行處方調(diào)劑審核，對(duì)已使用的處方進(jìn)行電子標(biāo)記。其中，向個(gè)人銷售藥品的，還應(yīng)當(dāng)建立在線藥學(xué)服務(wù)制度，配備執(zhí)業(yè)藥師，指導(dǎo)合理用藥；執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)；做到藥品最小銷售單元的銷售記錄清晰留存、可追溯。

????此外，具備網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥條件的藥品零售企業(yè)，可以向公眾展示處方藥信息。其他藥品零售企業(yè)不得通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布處方藥銷售信息。

????王付國(guó)認(rèn)為，上述監(jiān)管細(xì)節(jié)，將有利于具備相關(guān)資質(zhì)和條件的大型藥品經(jīng)銷者及第三方平臺(tái)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)處方藥品銷售。

????線上線下藥品銷售一致

????證券時(shí)報(bào)·e公司記者觀察到，線上和線下藥品銷售一致性成為本次意見稿規(guī)范重點(diǎn)。

????意見稿稱，藥品網(wǎng)絡(luò)銷售不得超出企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和藥品經(jīng)營(yíng)范圍。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人的，僅能銷售其持有批準(zhǔn)文號(hào)的藥品。沒有取得藥品零售資質(zhì)的，不得向個(gè)人銷售藥品。

????疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品，不得通過網(wǎng)絡(luò)銷售。

????藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售藥品，不得以買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥和甲類非處方藥。

????意見稿要求藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)將企業(yè)相關(guān)信息報(bào)告藥品監(jiān)督管理部門。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人的，還應(yīng)當(dāng)提交藥品批準(zhǔn)文號(hào)信息；藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為持有人或者藥品批發(fā)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。藥品網(wǎng)絡(luò)銷售者為藥品零售企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門報(bào)告。省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門和市級(jí)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將報(bào)告信息公示。

????利好頭部藥品銷售企業(yè)

????需要關(guān)注的是，意見稿對(duì)日益龐大的藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)也提出了監(jiān)管要求。

????意見稿對(duì)從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或者條件，遵守藥品法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障藥品質(zhì)量安全。

????第三方平臺(tái)從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、提供藥品網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、完整和交易信息可追溯。

????王付國(guó)表示，如果上述意見稿執(zhí)行的話，將對(duì)網(wǎng)售處方藥市場(chǎng)帶來一次很好的規(guī)范與凈化，對(duì)網(wǎng)售牌照資質(zhì)齊全（如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院）、信息技術(shù)強(qiáng)大、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的藥品銷售頭部企業(yè)也將帶來利好。

????原湖南省藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃修祥告訴證券時(shí)報(bào)·e公司記者，網(wǎng)售處方藥現(xiàn)在有條件放開，“是一個(gè)大膽的突破”。

????黃修祥預(yù)計(jì)上述意見稿在2021年將能開始落地執(zhí)行，“快于預(yù)期，對(duì)頭部藥品零售企業(yè)來說，都需要對(duì)此重新評(píng)估和認(rèn)識(shí)?！彼J(rèn)為，從社會(huì)角度而言，特別是對(duì)長(zhǎng)處方慢病患者來講，處方藥網(wǎng)售放開后，價(jià)格將趨向透明，能夠顯著降低其用藥成本。