國新辦8月30日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、商務部、國家市場監(jiān)督管理總局等多部門負責人介紹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》有關情況，并答記者問。

據(jù)悉，相關部門將落實《意見》要求，開展新業(yè)態(tài)新領域準入試點，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領域再推出一批市場準入特別措施。

市場準入制度體系加快構建

國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上表示，市場準入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動的前提，實行統(tǒng)一的市場準入制度是黨中央、國務院作出的重大決策部署。

“《意見》貫徹落實三中全會精神，將前期市場準入相關體制機制改革成果及時上升為制度安排，受到社會的廣泛關注，這也是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件，具有重要指導意義。”李春臨說。

據(jù)介紹，《意見》全文共10條、約2300字，言簡意賅但內(nèi)容豐富，圍繞“構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規(guī)則、合理設定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調(diào)整程序、加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境、加大放寬市場準入試點力度，以及抓好市場準入制度落實、強化組織實施等方面作了最新部署。

李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門認真抓好《意見》貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善市場準入制度體系，更大力度優(yōu)化市場準入環(huán)境，進一步提振發(fā)展預期，加快形成“標準引領準入、清單規(guī)范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監(jiān)管保障準入”的新格局。

開展新業(yè)態(tài)新領域準入試點

國家發(fā)展改革委體改司司長王善成在發(fā)布會上表示，將落實《意見》要求，加大放寬市場準入試點力度，加快形成更多可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。

具體包括：開展新業(yè)態(tài)新領域準入試點。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領域和重大生產(chǎn)力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領域再推出一批市場準入特別措施，積極探索更加高效便捷的準入機制，推動重點領域創(chuàng)新成果應用，提升市場準入效率。

優(yōu)化市場準入流程管理。進一步簡化準入程序，優(yōu)化準入審批流程，對涉及審批條件較多影響準入的，通過試點簡化審批條件。同時，通過試點，探索建立與放寬市場準入相適應的綜合監(jiān)管體系，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的格局。

加大試點經(jīng)驗的復制推廣。《意見》要求抓好已部署的放寬市場準入特別措施落地實施，做好政策評估和經(jīng)驗推廣。近期已開展海南、深圳等特別措施的評估督導，對一些成熟的、可復制可推廣的試點經(jīng)驗、措施，在更大范圍推廣應用。

王善成在發(fā)布會上還表示，下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)《意見》的部署要求，全面開展市場準入效能評估工作。時間安排上，今年進一步擴大評估范圍，明年起逐步實現(xiàn)市場準入效能評估全覆蓋，常態(tài)化開展效能評估工作。

進一步推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合

商務部副部長李飛表示，當前我國服務業(yè)整體發(fā)展穩(wěn)中向好，服務消費保持較快增長，重點領域投資加速擴張，服務貿(mào)易快速增長。但是，仍面臨著供給質(zhì)量不優(yōu)、消費潛力待挖、國際競爭力不強等問題。下一步，商務部將會同有關方面，著重做好四方面，包括持續(xù)放寬服務業(yè)準入限制、加快構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系、進一步推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、做強做精服務品牌。

李飛表示，在進一步推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合方面，將聚焦重點環(huán)節(jié)，分領域推進生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化、綜合性服務能力。

破除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”

市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平表示，要嚴格監(jiān)管不當市場競爭和市場干預行為。堅持事前預防和事后懲治同步推進、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導同步推進、糾治典型案件和加強制度建設同步推進，堅決破除市場準入壁壘。

對自然壟斷企業(yè)開展壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務的范圍進行監(jiān)管，防止有關企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競爭環(huán)節(jié)開展市場競爭。聚焦人民群眾和經(jīng)營主體關注的痛點、堵點、難點問題，縱深推進制止濫用行政權力排除、限制競爭的反壟斷執(zhí)法，嚴格落實公平競爭審查制度，進行糾治濫用行政權力限定交易對象、排除限制經(jīng)營者參與招標投標經(jīng)營活動等不當市場干預問題，破除經(jīng)營主體市場準入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”。