國家發(fā)展改革委3月14日發(fā)布《關于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債 促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的通知 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動引領作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。

對此，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞向記者表示，我國利用外債尤其是企業(yè)外債空間還比較大。目前無論是從負債率還是債務率衡量的外債風險總體可控，但債務結構中短期債務占比相對較高，進一步鼓勵利用中長期外債發(fā)展，有利于改善期限結構。

實行專項審核 加快辦理流程

《征求意見稿》提出，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，實行專項審核，適當簡化相關要求，加快辦理流程，增強優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。例如，企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計劃性合并外債額度申請，實現(xiàn)一次申請、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用。同時，《征求意見稿》還給出現(xiàn)階段重點支持企業(yè)的條件。

即，同時滿足五方面條件的企業(yè)：其一，符合《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》等有關規(guī)定要求；其二，生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；其三，主要經(jīng)營財務指標處于行業(yè)或區(qū)域領先地位；其四，企業(yè)國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內(nèi)信用評級為AAA；其五，最近三年，未發(fā)生境內(nèi)外債務違約且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實；無重大違法違規(guī)行為，未納入失信黑名單；財務報表未被注冊會計師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計師出具保留意見的，保留意見所涉及事項的重大影響已經(jīng)消除。

“《征求意見稿》對優(yōu)質(zhì)企業(yè)做了明確界定，有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)、頭部企業(yè)尤其是符合國家戰(zhàn)略和重點領域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用國際資源、外債資金發(fā)展經(jīng)營，尤其是可能提升了國際級別A-、國內(nèi)級別AAA的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資便利性。從宏觀上來講，有利于更好地利用國際資源服務實體經(jīng)濟發(fā)展?！痹Ｏ枷蛴浾哒f。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才向記者表示，政策之下，預計各類企業(yè)會根據(jù)利率、匯率等綜合因素，統(tǒng)籌考慮借債方案，從而能利用外資促進企業(yè)發(fā)展。

擴大高水平對外開放 提升跨境投融資便利化

據(jù)悉，《征求意見稿》的推出，是進一步擴大高水平對外開放，提升跨境投融資便利化的具體政策落實，旨在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務高質(zhì)量發(fā)展、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。

去年，國家發(fā)展改革委外資司曾舉行中資境外債市場與政策交流會，已明確透露出加強對重點企業(yè)借用中長期外債的支持力度的政策方向。中國銀行、招商局集團、北京控股、美的集團、吉利控股、新希望、中金公司、中信建投等企業(yè)派代表參加交流會。

此前，國家發(fā)展改革委已正式實施《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》，企業(yè)中長期外債管理的規(guī)范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業(yè)境外發(fā)行中長期債券以及借用國際商業(yè)貸款等融資活動健康有序開展。

國家發(fā)展改革委相關人士表示，《征求意見稿》的推出，是為了進一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長期外債審核登記總量和結構雙重調(diào)控功能， 優(yōu)化分類管理、突出正面導向，牽引、撬動、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加大吸引外資力度 更多利好“在路上”

全球經(jīng)濟增速放緩、地緣政治風險顯著上升，對加大吸引外資力度提出挑戰(zhàn)。今年政府工作報告明確提出我國要繼續(xù)加大吸引外資力度。

此前，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋在國務院政策例行吹風會上表示，針對外資企業(yè)關注的市場準入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升中國對全球要素資源的吸引力。

另外，記者此前還了解到，國家發(fā)展改革委已新推出第七批標志性重大外資項目，計劃投資額超過150億美元。國家發(fā)展改革委相關負責人表示，將持續(xù)加大要素保障力度，推進外資項目落地。同時，通過標志性重大外資項目這個抓手，以點帶面吸引外資，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批滾動接續(xù)的良性循環(huán)。