11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間正式簽署。隨后發(fā)布的RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明稱，RCEP協(xié)定作為一個現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由20個章節(jié)組成，涵蓋此前東盟與RCEP非東盟國家之間自貿(mào)協(xié)定所未涉及的領(lǐng)域和紀律。除涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資的具體條款外，RCEP還包括知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟與技術(shù)合作和政府采購等章節(jié)。

RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明還明確，協(xié)定將在至少6個東盟成員國和3個非東盟簽署國將其核準書、接受書或批準書交存協(xié)定保存人后生效。

工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實認為，未來新一輪全球化并不是上一輪的簡單重復(fù)，而將呈現(xiàn)截然不同的新結(jié)構(gòu)。世界不再是平的，而是轉(zhuǎn)向“多峰結(jié)構(gòu)”，由多個區(qū)域化共同體構(gòu)成，形成一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易全球化的嵌套體系。

參與人口最多，

占全球GDP近三成

RCEP談判于2012年由東盟10個國家發(fā)起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家參加。談判從2013年正式開始。領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明稱，RCEP協(xié)定是一項前所未有的、由域內(nèi)發(fā)達國家、發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家參與的大型區(qū)域貿(mào)易安排?；?019年數(shù)據(jù)，該協(xié)定涵蓋的人口規(guī)模、GDP總量和貿(mào)易額等指標均占全球總量的30%左右。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平對證券時報記者表示，RCEP與傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定的不同體現(xiàn)在三個方面。一是從規(guī)?？?，RCEP不僅是亞洲最大的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，也是世界規(guī)模最大，超過了北美和歐洲。二是從內(nèi)容看，除涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及投資的具體條款外，RCEP還包括知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭政策等新議題。三是貿(mào)易自由化便利化條件也實現(xiàn)了最高水平，比如貨物貿(mào)易降關(guān)稅覆蓋的貨物范圍達到了90%以上。

領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明表示，RCEP協(xié)定作為一個現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由20個章節(jié)組成，涵蓋此前東盟與RCEP非東盟國家之間自貿(mào)協(xié)定所未涉及的領(lǐng)域和紀律。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文接受媒體采訪時表示，接下來RCEP各成員將各自履行國內(nèi)法律審批程序，努力推動協(xié)定早日生效實施。領(lǐng)導(dǎo)人已責成各位部長加快國內(nèi)批準程序。中方也將與各方共同努力，爭取讓該協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民。

重申對印度保持開放

印度是RCEP的16個創(chuàng)始成員國之一。雖然由于多方面原因，印度無法與RCEP簽署方在2020年共同簽署RCEP，但領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明表示，“我們高度重視印度在RCEP中的作用，重申RCEP對印度保持開放”。

根據(jù)《關(guān)于印度參與〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系〉（RCEP）的部長聲明》，協(xié)定自生效之日起即對印度加入保持開放。在RCEP協(xié)定簽署后的任何時間，當印度向RCEP協(xié)定保管方提交希望加入RCEP協(xié)定的書面申請，RCEP簽署方將啟動與印度的談判，并將考慮印度參與RCEP談判的最新狀態(tài)和此后的任何新發(fā)展。在印度加入?yún)f(xié)定前的任何時間，根據(jù)RCEP簽署方達成一致的條款和條件，印度可以觀察員身份參加RCEP會議和RCEP簽署方舉行的經(jīng)濟合作活動。

為表達對印度重新加入RCEP協(xié)定的強烈意愿，RCEP部長確認上述安排將于RCEP協(xié)定簽署日起有效，直至印度加入RCEP協(xié)定。

對日貿(mào)易影響最受市場關(guān)注

市場方面認為，RCEP對于整個亞太地區(qū)都意味著巨大商機。RCEP其他14個成員國中，中國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，整體自由化水平較高。

今年來，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易投資在世界經(jīng)濟低迷背景下逆勢增長，今年前9月中國與東盟雙邊貿(mào)易額接近去年全年，中國對東盟全行業(yè)直接投資同比增長76.6%。韓國是中國第五大貿(mào)易伙伴、第三大進口來源地，同時也是中國第二大貿(mào)易逆差來源國。澳大利亞是中國第八大貿(mào)易伙伴、第十四大出口目的地、第七大進口來源地，同時也是中國第三大貿(mào)易逆差來源國。中國已連續(xù)多年成為東盟、韓國、澳大利亞和新西蘭的第一大貿(mào)易伙伴。

不過，中國與它們的經(jīng)貿(mào)合作仍有較大空間。以東盟為例，程實認為，隨著中國邁向全球價值鏈上游，中國與東盟在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的關(guān)系有望加速由競爭轉(zhuǎn)向合作。中國向東盟提供關(guān)鍵技術(shù)、零件、設(shè)備以及市場需求，由此東盟將得以充分發(fā)揮其資源、勞動力等要素稟賦，在下游環(huán)節(jié)形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢。

不少市場人士更關(guān)注中日貿(mào)易受益情況。方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家顏色對證券時報記者表示，RCEP主要內(nèi)容是關(guān)稅逐步降為零，從關(guān)稅角度考慮，此次重要關(guān)注點在于對日韓的關(guān)稅安排。具體影響最大的是農(nóng)產(chǎn)品、化肥等關(guān)稅配額商品。另外，RCEP會加速亞洲產(chǎn)業(yè)整合，例如日韓對華出口電子零部件，中國生產(chǎn)以后出口澳、新、東盟，關(guān)稅會顯著降低。

民生證券首席宏觀分析師解運亮也稱，考慮到中日之前沒有自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP生效后，可以關(guān)注的邊際改進主要來自于中日之間。

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟

一體化的歷史趨勢

新冠肺炎疫情背景下，中國對外開放的力度不降反增。商務(wù)部副部長錢克明此前表示，中國將力爭完成中歐投資協(xié)定談判，落實好中歐地理標志協(xié)定，推進制度型開放，加快形成與國際投資、貿(mào)易規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，我國應(yīng)顯著提升區(qū)域自貿(mào)協(xié)定對貿(mào)易的實際帶動作用，提升區(qū)域自貿(mào)協(xié)定自由化、便利化水平，爭取到2025年，我國與已簽署區(qū)域自貿(mào)協(xié)定對象國間的貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重，由2019年的35.2%提升至50%以上。

程實認為，未來新一輪全球化并不是上一輪的簡單重復(fù)，而將呈現(xiàn)截然不同的新結(jié)構(gòu)。世界不再是平的，而是轉(zhuǎn)向“多峰結(jié)構(gòu)”，由多個區(qū)域化共同體構(gòu)成，形成一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易全球化的嵌套體系。區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展將領(lǐng)先全球化，進而成為全球化體系的支柱。順應(yīng)這一歷史趨勢，目前北美、歐洲已經(jīng)加快了區(qū)域化建設(shè)。作為未來全球化體系的三大支柱之一，亞洲區(qū)域化面臨著挑戰(zhàn)。中國的選擇不僅關(guān)系到自身的開放，更關(guān)系到區(qū)域化與全球化的未來。