金融機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)多渠道對(duì)接、跨界協(xié)同，形成普惠金融生態(tài)圈鏈；股權(quán)投資是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要金融力量，但行業(yè)目前仍存在退出渠道不暢、“耐心資本”缺失等問題；長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，把資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)好，市場(chǎng)秩序好了，資本市場(chǎng)才會(huì)活躍起來，經(jīng)營(yíng)主體可以回到價(jià)值投資、價(jià)值管理的健康狀態(tài)……關(guān)于資本市場(chǎng)，關(guān)于金融工作，這些廣大人民群眾關(guān)切的話題，是代表委員們眼中解決問題的“牛鼻子”

全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李：放寬長(zhǎng)期資金投資限制 為股權(quán)領(lǐng)域注入更多活水

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李準(zhǔn)備了多份提案，涉及放寬養(yǎng)老金等長(zhǎng)線資金進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域限制、加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展、強(qiáng)化普惠金融教育等內(nèi)容。

建議放寬養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金的股權(quán)投資限制

股權(quán)投資是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要金融力量。金李表示，股權(quán)投資行業(yè)目前仍存在退出渠道不暢、“耐心資本”缺失等問題，民間資本投向股權(quán)領(lǐng)域特別是早期科創(chuàng)項(xiàng)目的積極性較低。為鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)“投早、投小、投科技”，建議放寬養(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域的限制，為股權(quán)投資行業(yè)引入更多源頭活水。

他認(rèn)為，社?；鹜顿Y股權(quán)領(lǐng)域的收益雖然更高，但是被允許配置的比例過低。與此同時(shí)，出于風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響的考量，社?；饦O少對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，科技創(chuàng)新市場(chǎng)缺乏充足的金融資源。他建議，從以下四個(gè)方面來引導(dǎo)更多長(zhǎng)期資金進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域：

一是放寬中長(zhǎng)期資金投資股權(quán)領(lǐng)域的比例限制。具體來看，可以把《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法（征求意見稿）》中關(guān)于“產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金（含創(chuàng)業(yè)投資基金）不得高于10%”的比例上限提高至20%，并且允許各省份養(yǎng)老金由國(guó)家統(tǒng)一管理部分以適當(dāng)比例投入股權(quán)領(lǐng)域，同時(shí)不再要求“至少40%投固收產(chǎn)品”。

二是鼓勵(lì)中長(zhǎng)期資金更加重視以組合投資的方式進(jìn)入股權(quán)領(lǐng)域，建議規(guī)范中長(zhǎng)期資金開展股權(quán)投資的方式，同時(shí)鼓勵(lì)以基金方式進(jìn)行組合投資，不對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行考核。

三是適度發(fā)展S基金，使得中長(zhǎng)期資金能夠在直投基金運(yùn)行中后期進(jìn)場(chǎng)，既降低了其投資不確定性，又享受了一定的資產(chǎn)價(jià)格折讓，提升投資回報(bào)，更加符合社?；鸬戎虚L(zhǎng)期資金對(duì)穩(wěn)健性的要求。

四是鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二支柱（企業(yè)年金和職業(yè)年金）與第三支柱（個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）自主選擇配置創(chuàng)投基金類產(chǎn)品的比例，發(fā)揮企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金的自主選擇性，為風(fēng)險(xiǎn)偏好較高的企業(yè)年金、個(gè)人提供充足的配置產(chǎn)品和策略。

加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展

除了股權(quán)投資，金李還對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提出建議。金李在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)存在國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)流通使用尚存“堵點(diǎn)”，數(shù)據(jù)跨境流通探索力度有待增強(qiáng)等問題，建議從以下五個(gè)方面加快促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展：

一是建議將數(shù)據(jù)交易所納入國(guó)家數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所體系布局規(guī)劃，充分發(fā)揮我國(guó)數(shù)字化基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、數(shù)據(jù)交易活躍的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面打造可復(fù)制的樣板。

二是以應(yīng)用為導(dǎo)向，行政力量和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙管齊下，加快推進(jìn)一體化數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。例如，在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)家相關(guān)部委加強(qiáng)數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用試點(diǎn)，開展公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合試點(diǎn)工作等。

三是開展國(guó)家數(shù)據(jù)跨境安全流通試點(diǎn)，探索建立非重要數(shù)據(jù)的白名單制度，同時(shí)支持有條件的地方率先開展個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶授權(quán)試點(diǎn)。

四是開展場(chǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)交易合規(guī)第三方評(píng)估認(rèn)證。大力發(fā)展第三方數(shù)據(jù)合規(guī)評(píng)估服務(wù)業(yè)，并與國(guó)際通行數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則接軌，營(yíng)造具有國(guó)際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

五是開展國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)試點(diǎn)，以創(chuàng)新模式制定數(shù)據(jù)要素登記平臺(tái)建設(shè)方案，構(gòu)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)確權(quán)登記體系。同時(shí)，加快培育人工智能產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)，例如明確人工智能行業(yè)數(shù)據(jù)登記確權(quán)路徑，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記相結(jié)合的行業(yè)登記體系，強(qiáng)化大模型訓(xùn)練語料庫(kù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)人才培養(yǎng)等。

金李表示，由于財(cái)富管理知識(shí)不系統(tǒng)、對(duì)金融產(chǎn)品不了解、無法克服決策偏差等原因，大部分居民未能充分利用各類金融工具保障和提升財(cái)產(chǎn)性收入，普惠金融教育亟待加強(qiáng)。他建議，設(shè)立普惠金融教育委員會(huì)，指導(dǎo)高校與金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)國(guó)家級(jí)的普惠金融教育標(biāo)準(zhǔn)和金融健康體檢體系，加強(qiáng)系統(tǒng)科學(xué)的全民金融健康教育。

全國(guó)人大代表、招商局資本董事李引泉：優(yōu)化規(guī)則、強(qiáng)化執(zhí)行 加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

全國(guó)人大代表、招商局資本董事李引泉在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，全國(guó)兩會(huì)，他就證券行業(yè)、資本市場(chǎng)治理提出建議。李引泉認(rèn)為，目前，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)，一方面需優(yōu)化相關(guān)法規(guī)、提升法規(guī)可操作性，另一方面需強(qiáng)化法規(guī)的執(zhí)行。

就優(yōu)化法規(guī)來講，李引泉舉例介紹，目前對(duì)上市公司的監(jiān)管和對(duì)證券基金持牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，都延伸到對(duì)股東的監(jiān)管。但實(shí)際上，達(dá)到治理效果的核心是，對(duì)上市公司和證券基金持牌機(jī)構(gòu)本身行為的監(jiān)管；與之相比，對(duì)其股東或董事會(huì)的監(jiān)管并不是核心。因此，只要監(jiān)管好上市實(shí)體和持牌機(jī)構(gòu)本身的行為，市場(chǎng)就可以達(dá)到健康狀態(tài)。因此他建議，目前規(guī)則中對(duì)股東的監(jiān)管可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

在法規(guī)執(zhí)行方面，李引泉表示，中國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)建立了較為完備的規(guī)則秩序。不過在實(shí)際操作中，還存在信息披露不規(guī)范不真實(shí)、違法違規(guī)交易這兩個(gè)“頑疾”。因此，在規(guī)則執(zhí)行上應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是確保信息披露質(zhì)量，二是保障交易合法合規(guī)。

具體來說，一方面，法規(guī)要能確保證券發(fā)行人向市場(chǎng)披露的所有信息是完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的。若證券發(fā)行人披露的信息不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確，就會(huì)對(duì)投資者造成誤導(dǎo)，投資者無法據(jù)此進(jìn)行真實(shí)的、有意義的判斷。另一方面，資本市場(chǎng)對(duì)不規(guī)范交易行為的監(jiān)管力度還需加強(qiáng)，要確保證券市場(chǎng)的所有交易合法合規(guī)，杜絕內(nèi)幕交易等不合法合規(guī)的交易行為。

“我認(rèn)為，法規(guī)的調(diào)整優(yōu)化、嚴(yán)肅執(zhí)行，是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，把基礎(chǔ)建設(shè)好，市場(chǎng)秩序好了，資本市場(chǎng)才會(huì)活躍起來，經(jīng)營(yíng)主體可以回到價(jià)值投資、價(jià)值管理的健康狀態(tài)。資本市場(chǎng)的社會(huì)功能也能夠得以充分發(fā)揮?！崩钜硎尽?/p>

李引泉認(rèn)為，不應(yīng)以股市指數(shù)短期的漲跌來判斷監(jiān)管部門治理的有效性，還是要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)、回到基礎(chǔ)，把精力放在基礎(chǔ)建設(shè)上，中國(guó)資本市場(chǎng)才會(huì)健康成熟發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、四川銀行董事長(zhǎng)林罡：全面提高普惠金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度

全國(guó)政協(xié)委員、四川銀行董事長(zhǎng)林罡在今年全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，金融機(jī)構(gòu)做好普惠金融這篇大文章，需要構(gòu)建包含信貸、儲(chǔ)蓄、理財(cái)、支付、匯兌、保險(xiǎn)在內(nèi)的綜合金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多渠道對(duì)接、跨界協(xié)同，形成普惠金融生態(tài)圈鏈，全面提高普惠金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度，助力城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同和共同富裕，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

如何滿足普惠金融的需求？林罡認(rèn)為，可以有四大具體落點(diǎn)和抓手：

一是強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，提升普惠金融發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家政策和監(jiān)管要求為引領(lǐng)，制定合理的普惠金融發(fā)展政策，進(jìn)一步完善普惠金融敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是創(chuàng)新投融資服務(wù)模式，優(yōu)化普惠金融供給結(jié)構(gòu)。聚焦重點(diǎn)客群，開發(fā)符合客戶特點(diǎn)和需求的產(chǎn)品服務(wù)，從重抵押、重?fù)?dān)保的授信模式向多維度全景式授信模式轉(zhuǎn)變。推出更多場(chǎng)景化、線上化的信貸產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)用款便利性。

三是加深對(duì)普惠金融認(rèn)識(shí)，針對(duì)服務(wù)不足領(lǐng)域，創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)品。聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求，加強(qiáng)對(duì)信貸、理財(cái)、支付、咨詢等綜合性金融產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)籌，讓更多經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾都能享受到普惠的金融產(chǎn)品服務(wù)。

四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)同。“四川銀行將加強(qiáng)與國(guó)家政策性銀行轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作，聚焦雙方優(yōu)勢(shì)，將金融‘活水’引向小微企業(yè)。深化非銀機(jī)構(gòu)合作，通過銀擔(dān)再擔(dān)分險(xiǎn)機(jī)制、費(fèi)率優(yōu)惠、‘一區(qū)一策’等方式，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)健康發(fā)展?！绷诸刚f。

林罡表示，四川銀行將認(rèn)真踐行金融為民理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥探索成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)、特色化服務(wù)的普惠金融發(fā)展模式，全面提高普惠金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度。

結(jié)合四川省和四川銀行發(fā)展實(shí)際，林罡表示，一方面，四川銀行將堅(jiān)定實(shí)施“下沉縣域”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省市州分行全覆蓋。堅(jiān)持“一縣一策”，根據(jù)縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，量身定制金融支持政策與服務(wù)方案。加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及休閑旅游、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)貸款投放，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。另一方面，四川銀行將通過加大金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提升縣域金融服務(wù)普適性和覆蓋面。打造縱向一體、深度協(xié)同的鄉(xiāng)村金融綜合服務(wù)品牌，著力為個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民工群體提供專屬權(quán)益福利。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

全國(guó)人大代表、重慶農(nóng)商行董事長(zhǎng)謝文輝：提升“四個(gè)水平” 深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

全國(guó)人大代表、重慶農(nóng)商行董事長(zhǎng)謝文輝在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，他重點(diǎn)關(guān)注數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，并提交了“關(guān)于聚焦提升‘四個(gè)水平’ 深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”的建議。

謝文輝表示，近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效，全國(guó)行政村通光纖、通4G比例均已超過99%，村村通寬帶全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村旅游等繁榮發(fā)展，2023年全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.49萬億元?？傮w來看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在電力、光纖寬帶、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效巨大，但與城鎮(zhèn)相比，在應(yīng)用場(chǎng)景、機(jī)制建設(shè)、數(shù)據(jù)貫通、文化意識(shí)等“軟件”方面，仍存在一些差距。

就如何推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，謝文輝認(rèn)為，要圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)總體部署，通過提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村人才這四個(gè)方面的數(shù)字化管理服務(wù)水平，深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，更好助力鄉(xiāng)村振興。

謝文輝提出四大建議：一是推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”數(shù)字化變革，打通三方數(shù)據(jù)資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全流程提供數(shù)字化的決策指導(dǎo)、銷售助力和融資支持，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平；二是聚焦資金、資產(chǎn)、資源“三資”數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、清產(chǎn)核資、陽光村務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等數(shù)字化、線上化、智能化管理，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平；三是強(qiáng)化“產(chǎn)、學(xué)、研”合作數(shù)字化鏈接，搭建院校農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)戶種植養(yǎng)殖技術(shù)需求的溝通橋梁，讓“最牛的農(nóng)業(yè)科技”找到“最適合的田野”，提升農(nóng)業(yè)科技數(shù)字化運(yùn)用水平；四是聚焦人才“引、留、用”數(shù)字化服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立鄉(xiāng)村振興人才數(shù)據(jù)庫(kù)，通過提供住房補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼等政策支持，吸引人才到鄉(xiāng)村生活、創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，提升對(duì)鄉(xiāng)村人才的數(shù)字化服務(wù)水平。

全國(guó)人大代表、中手游副董事長(zhǎng)冼漢迪：降低港股通稅率靈活調(diào)整標(biāo)準(zhǔn) 激發(fā)港股市場(chǎng)活力

“‘十四五’規(guī)劃綱要明確提出支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心?！比珖?guó)人大代表、中手游副董事長(zhǎng)冼漢迪說，在這一目標(biāo)指引下，除政策、人才等驅(qū)動(dòng)因素外，金融市場(chǎng)的支持作用也至關(guān)重要。港股市場(chǎng)作為香港金融市場(chǎng)的重要組成部分，吸引了來自世界各地的投資者，為創(chuàng)新科技領(lǐng)域提供了重要的資金“活水”。

今年全國(guó)兩會(huì)，冼漢迪將圍繞激發(fā)港股市場(chǎng)活力、推進(jìn)香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心等內(nèi)容，提出相關(guān)建議。

一是降低港股通稅率。將個(gè)人投資者通過港股通投資香港資本市場(chǎng)需繳納的跨境紅利稅從20%降低至10%，使其與境外投資者通過深滬股通投資境內(nèi)資本市場(chǎng)的規(guī)定保持一致，以提高南向投資的積極性和動(dòng)力，擴(kuò)大港股投資者群體，增強(qiáng)港股市場(chǎng)流動(dòng)性，引導(dǎo)更多增量資金進(jìn)入港股市場(chǎng)的科技股等板塊。

二是靈活調(diào)整港股通標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)地投資者通過港股通參與港股市場(chǎng)投資，是港股市場(chǎng)的重要流動(dòng)性來源，為創(chuàng)新科技領(lǐng)域的發(fā)展注入了間接動(dòng)力。根據(jù)香港交易所官方數(shù)據(jù)，港股通成交量已從2014年的日均成交額9億港元，提升至2023年上半年的338億港元，占香港聯(lián)合交易所主板日均成交總額的14.7%。建議除常規(guī)調(diào)整港股通標(biāo)的周期外，根據(jù)港股市場(chǎng)及周邊環(huán)境，靈活調(diào)整對(duì)企業(yè)市值的相關(guān)要求。

三是宏觀調(diào)控與政策支持。建議針對(duì)港股市場(chǎng)的實(shí)際情況，因時(shí)因勢(shì)因情施策，不斷鞏固香港國(guó)際金融中心地位，推動(dòng)國(guó)家金融高質(zhì)量發(fā)展，助力香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心建設(shè)。比如，吸引更多內(nèi)地資金進(jìn)入港股市場(chǎng)投資，吸引境內(nèi)外企業(yè)到香港上市以及內(nèi)地基金投資港股等。

四是加大共建“一帶一路”宣傳。香港要充分發(fā)揮其獨(dú)特的創(chuàng)新科技和金融市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極參與共建“一帶一路”。建議強(qiáng)化雙向宣傳，提升香港在共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的聲譽(yù)和影響力，為推動(dòng)共建“一帶一路”的合作提供創(chuàng)新思路、貢獻(xiàn)科技力量。